小洪隨筆：
生產製造條件嚴重劣化。~~就算這樣，也回不來了！
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台商在大陸的新投資風險
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【2014/08/07/旺報/林建山】
台商在大陸營商的投資風險，2009年之後，起了質的結構性新變化。
在大陸營商投資的風險類型與樣態，早已跟隨中國從落後農村經濟社會躍進轉化為「世界工廠」，以至「世界市場」的全球第二大經濟體，而併同量變與質變，在30年間變遷急遽而且也同時全方位地翻升，變成為對於包括台商在內的，外人外資企業的投資新風險。
投資風險量變與質變
這種營商投資風險的演進變化，所造成的外溢性新挑戰與新影響，既其深刻亦其龐巨，絕對不容予以輕忽。
首先最立即而且直接的營商投資風險，來自於「要素成本的連番騰跳躍升」所引申的「生產製造條件嚴重劣化」，對於一向講求供給面「價廉物美」優勢的大多數台商營運投資，當然影響重大。
勞動成本倍增是這個結構面問題中的第一個直接顯見之課題。過去 10年間，大陸工資水準以每年13%漲升速度，迭迭向上跳增；勞動力供給數量的短缺，則是其次的關鍵課題，特別是過去台商匯聚的沿海城鎮地區，「倍工資」與「缺用工」，更是早已成為沿海地區多數製造業台商的莫大夢魘；廠房土地價格倍升，以及原物料供給的量價齊增，更加上銀行貸放利率高達7%，甚至高到12%、14%以上的沉重資金成本，無一不是構成為台商企業在當前大陸營商投資，一種重大的「舊式翻新型」之要素成本劣化條件大挑戰。
第二大營商投資新風險，是大陸產業經濟部門結構轉型加速，所帶來的「範疇經濟性」大挑戰。
30年前，台商蜂擁前往大陸的，大多屬於傳統小型製造業，在當時的在地產業科技水準以及市場需求格局，都給予台商莫大的適存與成長發展空間。但是，現在大陸本地民間創業投資者，已然蜂擁而起，台商中小型製造業者，竟然就從原本是產業經濟的領先者與優勢者，紛紛退化成滯後者及劣勢者，無論是在產業界或者是行銷市場上，都已被在地競爭者所丟甩拋棄。而由於歷史因素考量，既往的先行投資群體，幾乎都是採取「連根拔起」「悉數全員遷移」方式，而前赴大陸投資者，早已經完全喪失了「留存後方」的任何奧援，也喪失了可能再取得「高一層次研發」或「新一代產業科技」之增援補給的機會。
其三重大的營商投資新風險，是在大陸內需市場的「市場疆界之行政壁壘」仍然高築不變。甚至因為，大陸經濟因飽受產能過剩傷害，以致在1980年代以前所普遍性存在的「諸侯經濟」典型，又告復活，無論是生產製造的「設廠產製疆界」或「市場行銷疆界」，又在最近 10年間，再度出現種種技術性及非技術性的「行政壁壘」；其中，最具強制力，也最典型的行政壁壘形式，是將地方政府所主掌，而中央政府也管不著的，《設廠投資准證》及《公司設置准證》與《地方政府採購法》直接緊密連結，逼使所有台商的可營運市場空間，嚴重被框束限縮。
這種類似於「焦土政策」的新興經濟管制方式，已成為台商在大陸投資營商，特別是沿海地區經營者，極其嚴肅的新挑戰。
其四重大的營商投資新風險，是大陸整體營商條件環境的「基本潛規則」，還是完全受制於「人治社會法則」。
以規模經濟贏得機會
當然，台商面對的新四大樣態類型投資風險，專家智庫機構認為，至少有兩個重點應對策略抉擇，必須納為第一優先之採擇思考。
第一個重點對策是，台商無論其為中轉外銷之目的，或為純粹滿足內需市場所需之目的，也無論其為製造產業，或為服務產業，甚或是農林漁牧事業之廠商，都必須是具備「最起碼的規模經濟優勢」者，才有機會保有在大陸市場永續營運存活的更高可能性。
第二個重點對策是，應該加入跨境或跨域的產銷價值鏈。當然，能夠結合在地產業機構以至於日本、美國、歐洲之跨國企業，共同形成具有特色、獨特性的產銷價值鏈，並作為其中不可或缺的一個環節，則成功發展、存續成長的機會，才會更大。(作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長)
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